1月9日，规范滨州城区公共交通汽车客运价格听证会召开，三套城区客运公交票价拟调整方案出炉，22位听证人员多数同意第二种方案，将城区新能源空调公共汽车票价由现行的1元调整为2元，普通公共汽车统一票价继续执行1元/人次。听证会后，市物价局将综合听证参加人意见形成具体方案，上报市政府批复后执行。
现行公交票价十四年未调整
线路车辆不断增加 运营成本大幅上涨
滨州现行的城区客运公共汽车票价始于2000年，至今已有14年未有价格调整变动，虽有部分线路存在运营企业自行定价和擅自调价的情况，但其属于违规行为。从2000年至2014年，随着燃油、燃气等燃料价格的不断攀升和劳动力价格等成本的大幅增加，使得市公共汽车公司运营成本出现了倒挂现象，加之公司近期逐批更换了大量的新能源车辆，且为政府承担的公益性任务较重，财政补贴又严重不足，造成经营压力不断加大。
记者了解到，自2011年以来，市公共汽车公司先后分批购置了320辆新能源空调公交汽车，用于公交线路的车辆更新和班次加密。与其它地市相比，滨州现有新能源公交车的数量处于全省上游位置，但新能源空调车一直保持1元(刷卡0.7元)的票价，在全省属于较低水平。据了解，除淄博、烟台无空调车票价外，东营、临沂、日照为1元，莱芜空调车票价为12公里以内2元、以外3元，其余10个地市的空调车票价均为2元。
目前，滨州城区运营公交车辆共381辆，其中新能源空调客运公交车辆320辆;公交运营线路39条，其中新能源空调客运公交车辆覆盖线路为31条;公交线网总里程992.04公里，平均日发车3024班次，日客运量85479人次，平均每条线路年客运量80万人次，全年总客运量达到3120万人次。公交车已成为广大市民的主要出行方式。
根据《滨州市城市公共汽车客运定价成本监审报告》结论确认，滨州市公交公司客运总成本为7897.85万元，在扣除财政补贴和汽车广告及站名收入后运营成本为2.06元/人次。
听证会公布三套调价方案
多数参加人同意新能源车调整为2元/人次
当天的听证会设定参加人25人，实到22人，其中包括消费者9人，专家2人，人大、政协各1人，经营者3人，政府部门、社会组织共6人。8位旁听人参加。听证会上共提出了三套城区客运公交票价拟调整方案，分别提出了城市和城乡客运公共汽车票价的定价方式。
在城市客运公共汽车票价方面，方案一和方案二均主张：实行单一票制，将新能源空调车统一票价调整为2元;普通公共汽车统一票价继续执行1元。而方案三则提出季节性票价，新能源空调车在夏天使用空调期间按2元执行，其他时间执行每人次1元;普通车继续执行1元。
针对城乡客运公共汽车票价，方案一提出新能源空调车统一票价全程2元;普通公共汽车统一票价全程2元，半程以内1元，半程以外2元。方案二主张：四环以内新能源空调车统一票价2元;普通车统一票价1元，四环以外10公里以内增加1元;10公里至20公里增加2元;20公里以上增加3元。方案三则提出计程票制，起步20公里内票价空调车2元，普通车1元，超出20公里之后每10公里内加收1元/人次，以此类推。
其中，“方案二” 得到了多数听证参加人的赞同，认为该方案价格设置合理，且计价方式相对简便，对于目前城区公交车采用的无人售票方式来说，更具可行性。
听证会参加人达成共识
价格调整有必要 涨价同时要提升服务
“公交车作为城市公共出行的工具，是惠民利民的公益事业，应充分做到安全、便捷和舒适。随着生活水平的提高，人们对公交车的诉求也越来越高，比如冬暖夏凉，作为普通消费者，当然希望乘车费用越便宜越好，但好的服务、好的运营是需要成本的。”听证会消费者参加人王晓辉是一家电脑公司经营者，他认为，企业要面临生存问题，公交车运营企业可以微利，甚至不盈利，但赔本运营是不现实的，长期亏损不利于企业提供良好、持续的服务。“消费者也在不断成长，合理、合法的涨价我们是可以接受的，关键是应在涨价前和广大消费者做好沟通，在涨价的同时，也需要提高服务质量和乘客体验。”
听证会上，多数参加人达成共识，认为城区公共汽车价格调整是有必要的，但服务质量也应同步提升。同时，多位参加人还对建立科学价格调整机制，落实公交优先战略，加强调度和行业管理，提高驾驶员整体素质等方面提出了多项意见和建议。
来自市人大常委会城建环保工委的听证参加人王京生赞成对城区公交车进行价格调整，同时提出无论从公交公司的公益属性出发，还是其战略地位来看，都应该建立科学合理的价格调整机制，希望有关单位积极落实支持公交发展的财税政策。
听证参加人、滨州职业学院法学讲师李燕详细分析了公交运营成本和公交定价应考虑的因素。首先，她认为公交运营成本中有三部分不应由消费者承担，而应由政府承担：在购置新能源公交车过程中，由于财政补贴不到位而给公交公司增加的378.57万元还贷付息的费用支出应该由政府承担;美化站点、提升智能调度支出的958万元也应由政府承担;由于承担公益事业，财政补贴不足，而公交公司每年因免费乘车减少的273万元收入，根据各级政府优先发展公共交通的意见，文件中明确规定，这部分应由政府承担，不应由公交企业承担，也不能转嫁到消费者身上。其次，公交公司运营成本的增加，有些应该由公交公司承担，除了调价方案里提到的财政补贴、车票收入、汽车广告及站名收入之外，公交公司还有各类租车业务、汽车维修、旅游等收入，所以公交公司也应该通过加强内部管理来减少运营成本。
“因此，2.06元的成本构成中，应扣除政府应承担的成本和企业应负担的成本，剩下的才是应由消费者来承担的成本。”李燕表示，同时公交车票的定价还要考虑两个因素：其一是低票价;其二是社会承受能力，特别是市民的心理承受能力。
滨州城区客运公交票价拟调整方案
方案一：
城市客运公共汽车票价实行单一票制，在中心城区范围内不分里程远近，新能源空调公共汽车统一票价为2元/人次;普通公共汽车统一票价继续执行1元/人次。
城乡客运公共汽车票价亦实行单一票价和分段票制相结合，滨州城区延伸至各乡镇(办事处)的公交票价，新能源空调公共汽车统一票价全程执行2元/人次;普通公共汽车统一票价全程执行2元/人次，半程以内执行1元/人次，半程以外执行2元/人次。
方案二：
城市客运公共汽车票价实行单一票制，在中心城区范围内不分里程远近，新能源空调公共汽车统一票价为2元/人次;普通公共汽车统一票价继续执行1元/人次。
城郊客运公共汽车票价实行单一票价和分段票制相结合，滨州城区延伸至各乡镇(办事处)的公交票价，四环以内新能源空调公共汽车统一票价为2元/人次;普通公共汽车统一票价继续执行1元/人次，四环以外10公里以内增加1元;10公里至20公里范围内增加2元;20公里以上增加3元。
方案三：
城市客运公共汽车票价实行单一票制和季节性票制相结合，在中心城区范围内不分里程远近，新能源空调公共汽车在每年的6月15日至9月15日和11月15日至次年3月15日(亦可采用车内温度高于26摄氏度或低于0摄氏度时开启空调)期间实行季节性票价按每人次2元执行，其他时间继续执行每人次1元;普通公共汽车实行统一票价按照每人次1元执行。
城乡客运公共汽车实行计程票制，即按照公交汽车运行里程计价，起步20公里内票价空调车2元/人次;普通车1元/人次，超出20公里之后每10公里内加收1元/人次，以此类推。
调价后每月人均增加乘车费用可参考下表
对每天需乘坐公交车上下班的市民来说，本次城市客运公交票价调整后，每月按22个工作日，每天固定线路，往返四趟，持卡乘车计算，实际每月人均增加乘车费用支出如下：
