目前东莞主要有城巴、跨镇公交、镇内公交三种公共汽车客运形式。
跨镇公交收费太贵?节假日违规涨价乱象屡禁不止?这一系列盘绕在东莞公交身上的老大难问题有望在公交票价改革上取得突破。
6月16日，东莞市物价局对外发布《东莞市公共汽车票价优化调整实施方案(征求意见稿)》，就公交票价改革向社会公开征求意见。按照征求意见稿，东莞跨镇公交票价水平拟普降20%。为解决跨镇公交乱收费的问题，物价部门还将在计价方式上首次试水分段递减统票制。
6月22日之前，市民如对征求意见稿有相关意见或建议，可通过信函、传真或电子邮件方式向东莞市物价局反馈。
分段收费每人每公里或降至0.2元
据悉，目前东莞主要有城巴、跨镇公交、镇内公交三种公共汽车客运形式。其中，城巴主要实行统一票制，每人次2元。镇内公交根据线路行驶里程实行统一票制或分段票制，统一票制主要为每人次2元，分段票制票价水平约为每人每公里0.2元。跨镇公交实施分段票制，票价水平约为每人每公里0.25元。
据东莞市物价局价格管理科科长黄鹤权介绍，除享有政府财政补贴的城巴系统外，私营运输公司介入的道路客运和公路客运经营的跨镇客运线路常年来实行市场化管理，让跨镇公交长久以来难以形成统一规范的价格，跨镇公交票价问题持续成为物价投诉热点。
据黄鹤权透露，全市现共有跨镇公交线路130多条，根据此次发布的征求意见稿，东莞初步规划了11条线路的200辆公交列入首批公交票价优化调整的对象，主要涉及虎门、长安、凤岗等镇街的跨镇公交。水乡5镇公交则将涉及21条路线。
根据征求意见稿，实行公交运营体制改革后，拟以票价水平较低的城巴和镇内公汽票价水平为基础制定票价，将分段票制票价水平统一约为0.20元/人·公里，以分段收费为计价方式的跨镇公交票价水平将较现有0.25元人·公里的标准普遍下调20%。
分段递减统票制或替代人工售票
分段递减统票制是东莞首次提出的全新计价方式，此前仅在香港、中山等地推行过。对于这一变化，黄鹤权解释称，按照交通部门的规划，今后投放的公交线路将不再配备随车售票员，分段递减统票制就是针对那些没有配备售票员的跨镇公交而设置，设置的主要目的便是减少因人为收费导致的公交票价乱收费行为。
据介绍，分段递减统票制将根据票价水平和线路平均乘距核定全程票价，再以每段票价1元为原则将线路划分为若干计费段，具体票价按上车计费段至终点站所跨段站数计收，分段递减，反向同价。乘车最低票价2元，可乘坐2段，不足2段按最低票价收取。
与分段票制相比，分段递减统票制计费段站的距离设置更长，原则上以6至7公里为一段，具体结合公交站点设置情况调整，段内可设若干个上落点。高速路段单独计费。
“在试点的跨镇公交上，今后将同时提供两种计费方式，分段票制适用于使用公交IC卡，分段递减统票制适用于付现钞票方式，乘客可以根据实际自主选择。”黄鹤权告诉记者，按照分段递减统票制，同一里程长度设置计费段站将比分段票制来得少。这意味着，一般情况下，分段递减统票制计价下的全程票价将较分段票制低。
但分段递减统票制同样存在其自身缺陷，即两种收费不同，也会导致乘客在使用IC卡和使用现钞时会出现这样的情况：即使是同一站点上车，同一站点下车，使用不同计费方式的乘客所需缴纳的车费也不相同。
“我们经过测算发现，对于乘坐少于30%里程的，可能两种所花费的价格会相差大一点，分段递减统票就要贵些。但是乘坐超过30%里程的，影响就会小一些。”黄鹤权说，针对这一缺陷，物价部门已与交通等相关职能部门协商，将通过推广IC卡使用、增加短途公交配套线路、减少超长线路设计等方式缓解这一矛盾。
乘车30公里一趟最多省3元多
算笔账：
公车票价优化调整后将给市民的出行带来哪些变化呢?面对较为复杂的实施方案，市物价局价格管理科科长黄鹤权以一条单程总长度为30公里的跨镇公交线路为例，专门为广大乘客进行解释。
据黄鹤权介绍，目前跨镇公交普遍实施分段票制，按照目前平均0.25元/人·公里的票价水平计算，乘客全程乘坐一条单程总长度为30公里的线路，车费为7.5元/人(0.25元/人·公里×30公里=7.5元/人)。
然而，按照即将实施的公车票价优化调整实施方案，跨镇公交票价水平将下降至0.2元/人·公里。
这就意味着，新政实施后，乘客乘坐同样30公里长的跨镇公交线路时，如果按照分段票制(适用于使用公交IC卡)计价，所需缴纳的车费则下降至6元/人(0.2元/人·公里×30公里=6元/人);如果按照分段递减统票制(适用于付现钞方式)计价，所需缴纳的车费则下降至4.2元/人(0.2/人·公里×30公里×70%=4.2元/人，70%为平均乘距)。
聚焦
水乡5镇率先试水票价改革
公交票价水平低于广深
作为东莞公交改革首个试点区域，包括麻涌、中堂、望牛墩、道滘、洪梅等水乡5镇将率先试水公交票价改革。根据东莞市物价局16日同步发布的《水乡5镇公汽票价方案》(以下简称“方案”)，面向社会征求意见。
根据方案，对于公交线路里程24(含)公里以下的线路实行统一票制，票价为2元/人次。而线路里程24公里以上的线路实行分段递减统票制，全程票价按票价水平(0.20元/人·公里)乘以平均乘距(线路里程的60%)核定，再以每段1元的原则划分线路计费段站。
以里程为30公里的线路为例，采用分段递减统票制计价，其全程的票价标准为：0.2×30×60%=3.6元。假定该线路分为4段(ABCD)收费，乘客在A段的话，那么不管其最终B段、C段、还是D段，其所需要支付的车费均为3.6元。
记者了解到，当前东莞的镇内公交多实施统一票制，对于线路里程低于15公里的路线，统一票价2元，仅个别里程短(里程在8至10公里)、且不配备空调的线路票价为1元。而对于里程超过15公里以上的线路，东莞普遍则实行分段票制，按照0.20元/人·公里。
根据这次面向社会征求意见的方案，今后水乡5镇将把实行统一票价为2元的线路里程从原来的15公里扩大到24公里。这意味着，之前乘坐15公里以内的公交票价是2元，而乘坐24公里的公交则要4元。但按照新政，今后只要是乘坐里程在24公里以内的线路，乘客都仅需付费2元。
“按照新制定的票价标准，如果付诸实施的话，不仅比当前收费标准低，对比广深地区的公交票价也低了一些”，黄鹤权说。
调查
乘客为降价点赞
司机忧提成减少
对于公交票价优化调整方案，老百姓到底买不买账?又有何期待和建议?6月16日，南方日报记者随机对16名不同公交司机及乘客进行调查发现，受访司机都对跨镇公汽分段票价下降持反对意见。而受访的乘客对方案均表示支持。
参与调查的对象包括跨镇公交车司机10人、售票员1人及乘客5人。在接受调查的10名跨镇公交车司机中，有5名为东莞市公共汽车有限公司(下称“东莞公汽”)司机，5名为私营承包公司所雇用的司机。另外还有1名私营公司乘务员。
对于公交票价改革，接受调查的5名乘客全部持赞成意见。
家住在洪梅的朱小姐在万江总站附近上班，每天都要搭乘62路跨镇公交车上下班。“我赞成公交票价改革，票价降低我每月的交通费就少了，现在单程一趟7元每天来回14元，一个月光是交通费就要420元。”
记者根据朱小姐提供的情况，帮她算了一笔账：朱小姐每天从洪梅乘坐62路公交车到万江总站，距离约30公里，降价后预计每天可以省下3至5元的车费，一个月下来可以节省车费近百元。
而无论是供职于东莞公汽还是私营公交公司的司机，均对跨镇公汽分段票价下降持反对意见。杨师傅是跨镇101公交线司机，他告诉记者，101路公交线为私人承包线路，从万江总站到凤岗途经10个镇区，线路总长105公里，全程23元。
“我肯定是反对降价的，因为我是按照营收额提成来算工资的，分段票价低了，一天的营收额就少了，直接影响了司机的工资。”
对于公交改革，杨师傅则表示：“我就希望我们私营公司的司机可以收归公有，与东莞公汽的司机享受同样的待遇。”
除了私营公交司机外，接受调查的5名东莞公汽司机也持反对意见。有十几年公交车龄的老陈现在负责途经中堂、麻涌两镇的67路公交车。他表示：“东莞公汽的司机也是算提成的，票价降了，营收额少了，工资肯定少。”