恩施现在经济发展如何！！~~

答案1

　　实施西部大开发战略，是党中央面向新世纪所作出的重大战略决策，是增进民族团结和保障边疆安全的重要举措，是扩大国内需求和促进地区经济协调发展的重大部署。恩施作为湖北省唯一纳入国家西部大开发的地区，应抓住这一大好机遇，调整和完善发展战略，明确方向，突出重点，以基础设施建设和生态建设为切入点，加大改革开放力度，调整优化经济结构，加快恩施经济发展，为全省经济发展做出更大贡献。

　　一、准确定位，调整战略
　　恩施要抓住机遇，在西部大开发中发展壮大自己，首先应该正确把握恩施在实施西部大开发战略中的地位和作用，即准确定位，并据此调整制定新的发展战略。恩施在实施西部开发战略中具有独特的优势。恩施地处中原腹地，在地缘上与部分西部省、市相连，具有承东联西，南北交汇的独特区位优势。是国家一些重大建设项目如路网、管网、高速光纤网的必经之地。把恩施纳入西部大开发战略实施范围，有利于改善西部进入中部、东部的交通状况，也有利于东部中部更快捷地参与西部大开发。同时，恩施也是我省参与并服务西部大开发的“桥头堡”。与西部省份相比．我省产业发展水平较高。与东部省份相比，我省劳动力等生产要素价格较低。我省可以作为东部产业优势向西部推进和西部资源优势向东部扩散的桥梁和纽带，恩施独特的区位将在这一过程中发挥“桥头堡”的作用。随着西部大开发各项政策的不断实施，将加快恩施扶贫攻坚进程；加快其交通、能源等基础产业、基础设施建设；加大生态环境保护和建设力度；加快经济结构调整步伐，促进产业优化升级。恩施自治州将成为湖北省经济增长中新的重要的一极。
　　同时也应该看到，实施西部大开发战略的过程实际上也是东、中、西部经济优势互补，互相融合、互相竞争、共同发展的过程。在看到思施在西部开发中的优势和机遇的同时，还要冷静分析将面临的挑战。从面临的挑战看，主要体现在：一是恩施经济发展的整体水平还不高。恩施自治州经济发展水平低于全省水平。1999年恩施人均GDP为2919元，只有全省平均水平6514元的45％。要赶上或缩小与其他地区的差距，必须实现超常规的发展。二是经济结构还不够合理。2000年恩施三次产业结构的比重为43.5:28.8:27.37，二、三产业比重大大低于全省平均水平，难以适应市场竞争的要求。三是体制改革尚未完全到位。1999年国有及国有控股工业总产值占全州工业总产值的比重高达87％，比全省的平均水平61％高出26个百分点。非公有制经济发展缓慢影响了经济发展的活力和效率。因此，面对机遇和挑战，我们要冷静分析，从容应对。我觉得，关键是要进一步解放思想，转变观念，调整制定切合恩施实际的新的发展战略。
　　解放思想，转变观念是实施西部大开发的基础条件。一是要树立改革开放观念。必须明确只有加大国企改革力度，才能保持经济发展的活力；只有加大政府机构改革力度，才能减少经济运行的社会成本，提高经济运行的质量和效益；只有加大招商引资力度，实行对外开放，才能迎接入世的挑战，尽快适应激烈的市场竞争。二是要树立市场经济观念。注重市场的导向和配置作用，大力支持和扶持非公有制经济的发展，改变经济结构不合理的现象。更多地通过市场而不是政府来配置资源，提高经济效率。三是要树立自立自强观念。要树立信心，确立迎头赶上的决心，既不气馁，也决不妄自菲薄；同时，也要克服“夜郎自大”、“小富即安”的意识。我们相信只要解放思想，措施得当，充分发挥后发优势，恩施一定会实现超常规发展，赶上或缩小与经济较发达地市的经济差距。
　　解放思想还要体现在调整和正确制定新的发展战略上。江泽民总书记在谈到西部大开发时，特别强调“加快开发西部，要有新的思路”。长期以来，由于受计划经济条件下形成的条块分割体系的影响，像恩施这样位于西部的地区大多实行的是资源开发导向战略，主要生产初级原材料，形成了以原材料生产为主的工业结构。这种发展模式对经济发展带来了一系列不利影响，如产品品种单一，附加值低，缺乏市场竞争力；原材料生产对高新技术需求少，致使企业缺乏技术创新的动力和压力；不利于对资源合理开发和生态环境保护。在这种模式的影响下，追求粗放型和外延型经济快速扩张，其结果是付出了经济社会发展缓慢、经济结构不合理、比较效益低、资源浪费和枯竭、生态环境恶化等沉痛代价。
　　事实上，采取什么样的开发战略，争议较多。在实施西部大开发战略中必须摈弃传统的发展战略，打破传统的发展现，对州情特征及其发展优势进行再认识，进一步理清加快发展的战略思路。我觉得，要考虑以下几条原则：一是必须以可持续发展为前提。开发建设要把生态安全放在首位，彻底抛弃以牺牲生态环境为代价的经济发展思想，坚持走经济与人口、资源、环境相协调的可持续发展道路。二是必须以市场经济体制为基础。西部大开发是在市场经济条件下的大开发，所有的战略谋划必须以市场经济体制为基础。要按照市场经济的要求转变职能，精兵简政，形成“小政府大社会”的格局。努力以“后发优势”、“竞争优势”实现经济快速发展。因此，必须把科技进步摆在首位，要在引进、消化、吸收方面有所创新，要采用和借鉴世界最先进的技术和管理方式，一步到位。在这方面，国内通讯业的引进可以借鉴。我国通信技术的引进、消化、吸收，经历了从模拟技术到数字技术的跨越，经过二十年的发展，我国的通信技术已经跨入世界先进水平的行列。三是必须以城镇经济为依托。实行西部开发应有所区别，不能把摊子铺得太大。应该有重点，起带头作用的首先是州会城市和各县城及建制镇，生产力布局、经济布局主要在这些城镇。要形成以城镇为中心的开发模式，加快农村城镇化进程。这样不仅有利于提高资源集中配置与优化配置程度、人口聚集程度和最经济地改善基础设施条件，而且有利于培育新的经济增长点和有效提高全州人均收入、解决就业问题和调整经济结构。四是必须以特色经济为重点。要针对恩施的特点，找准“亮点”，抓住特色，发展有市场前景的特色经济和优势产业，走出一条适合本地区特点的经济发展之路。不能盲目照搬东部经济发展的路子，要在“特”字“新”字上做文章。从近年来的实践看，西部地区在农业开发上，发展“阳光农业”、“绿色农业”、“生态农业”前景广阔，效益很好，就是找准．了立足点、找到了地区比较优势。五是必须以多种所有制企业为投资主体。实施大开发需要大投入。从目前看，除生态和基础设施建设外，国家不可能在恩施有十分可观的投入。必须发挥企业作为市场主体的作用，特别是非公有制企业的作用。通过制定优惠政策，优化投资环境，引导民营企业和外资企业在开发中大显身手。六是必须大力发展科技教育和培养引进人才。西部大开发离不开人才，人才的培养要靠教育。因此，制定新的发展战略必须高度重视教育和人力资源开发的问题。总之，要在开发目标、开发手段、开发机制和开发内容等方面有新的思路。
　　二、明确方向，突出重点
　　在制定好正确的发展战略后，还必须科学组织，明确方向，重点突破，有序推进。根据恩施实际，应抓好五个方面的重点：
　　(一)以构筑“大通道”网络为重点，加快基础设施建设。基础设施建设是实施西部开发的主要内容之一，恩施要抓住机遇，抓好“五网”建设，即路网、通讯网、电网、天然气网、广播电视网，加快构筑高速公路大通道、铁路大通道和管输大通道等三大通道。主要抓好宜万铁路恩施段、沪蓉高速公路恩施段、318、209国道等级提升和巴东长江大桥、恩施南里渡大桥等重大工程建设。加快信息网络、输变电网和天然气管道建设。需要特别指出的是，随着信息技术的广泛应用和全球经济一体化，世界经济的发展正在向数字化、信息化方向发展，世界经济面临着结构性的大调整。作为欠发达地区，恩施应紧紧抓住这次经济信息化的机会，发展临空经济，发挥后发优势，以信息化带动工业化。所谓临空经济是指电子信息产业产品轻、薄、小，物流主要依靠航空。临空经济具有追求廉价劳动力向欠发达地区转移的倾向，这无疑是恩施等西部地区的一个非常重要的商机。发展临空经济首先要加快建设所需要的基础设施，就恩施来说主要是加快改造许家坪航空港，提升等级；同时加大网络建设投资，大力发展宽带通讯，完善信息基础设施。
　　(二)切实加强生态环境保护和建设。加强生态环境保护和建设是中国西部大开发的战略重点之一，也应该是恩施州实现可持续发展的前提和基础。在进行生态建设时，要注意以下几点：一是做到因地制宜，不能一哄而上。各地生态环境有着自身的特点，且各地的经济、社会状况也有所不同，因而生态建设的侧重点不能苛求一样，在实施国家制定的生态工程规划时，运用的手段和方法也应力求从实际出发。二是坚持生态、社会、经济效益相统一。在实施生态工程建设时，必须注重生态环境的自我循环，同时考虑社会和经济问题。三是合理地开发和利用资源，保护和建设生态环境。发展特色农业、绿色农业和生态农业，既增加农民的收益，又保护生态环境，将长期利益和短期利益有机地接合。四是应充分发挥群众的作用，调动群众参与生态建设的积极性。广大群众的参与是兼顾好生态建设长、短期利益的前提，也是生态建设成败的关键。
　　(三)加大产业结构调整力度，优化产品结构。经济结构不合理严重制约着恩施经济的进一步发展，要加快经济结构的调整，进一步优化产业结构，实现产业升级。首先，要积极调整农业结构，大力发展高产优质高效农业，推进农业的产业化、规模化经营，增加农民收入。其次，要用高技术和先进的产业技术改造老企业，提高产品的科技含量和附加值，提升竞争力和比较优势。着力培植烟草、建材、林果、水电等支柱产业。与此同时，加速发展高技术产业，提高高技术产业的比重，这是能否赶上或缩小与经济较发达地区之间差距的关键。第三，大力发展第三产业，提高第三产业在经济总量中的比重。要加快金融保险、广告咨询、技术咨询、技术服务业的发展，使服务业更好地适应和推动一、二产业的发展。恩施具有独特的旅游资源，旅游资源极为丰富，要大力发展旅游业，突出抓好以清江流域自然风光为主的生态旅游业，加强对神龙溪漂流、清江闯滩等重点景区的建设，加强旅游环境建设，以带动其他相关产业的发展。第四，实施生产力布局的调整，大力发展乡镇企业，转移和消化农村剩余劳动力，提高农民的收入水平，积极推进城镇化进程，改善城乡结构，尽快缩小城乡差距。
　　(四)加快科技教育发展，重视培养、使用人才。要把教育工作当作经济工作的基础来抓，在发展高等教育的向时，要重点抓好基础教育和职业技术教育。扩大教育投资，除了现行的投资渠道外，鼓励多种形式的社会办学，国家和非教育部门在西部办学，尤其是职业技术教育，政府要给予优惠政策。还可以利用信息技术开展远程教育，改善偏僻地区的教育状况，大幅度提升恩施州的教育水平，为其经济的腾飞准备较高素质的人力资源。恩施要实现超常规发展，人才是关键。引进人才、用好人才是加快经济发展的一项极其重要的举措。首先，要加大科技投入力度，从政策、生活、创业等多方面创造一个良好的环境和人才氛围。其次，要重视并发挥本地人才的作用。以乡为单位，组建一支宏大的乡土人才队伍。再次，要大力引智，创造条件吸引或借用东部乃至国外的智力资源，采取请进来走出去的办法，加强技术交流和合作。第四是特别要重视建设企业家队伍。我觉得，不仅是恩施，就是我们省，目前最缺的人才就是企业家。一批优秀的企业家是一个地区经济发展的重要推动力量。恩施一方面要自己培养企业家，另一方面也可以创造条件，聘请一些外地的企业家。
　　(五)积极推进各项改革。改革是经济发展的不竭动力。要坚持市场化取向，积极推动各项改革顺利进行。一是要深化国企改革。要按照中央精神，对国有经济实行战略性调整，坚持“有所为、有所不为”的方针，有进有退，可以做大的做大，必须提高的提高，能够救活的救活，应该淘汰的淘汰。要进一步规范已改制企业的法人治理结构，建立健全股东大会、董事会、监事会和经理层的组织机构和工作制度，明确职责、理顺关系；要健全企业分配、人事和劳动管理制度。二是加快民营经济发展步伐。根据恩施国有经济比重过大的实际，要着力发展非公有制经济。沿海发达地区一个突出特点是：国有经济的比例低，非公有制经济比例高。辽宁省提出，要以每年50％的速度来发展非公有制经济。我们要着力发展非公有制经济。以产权制度改革为核心，以民营化为基本取向，以出售为首选方式，以“两买断”为基本内容，推进中小企业改革。我们省有的县市已经没有国有商业、国有工业了。三是推进社会保障制度改革。完善社会保障制度是关系改革、发展和稳定的大事。要予以高度重视。目前，主要是加大社会保险的征缴力度，重点抓好三资企业、集体企业、私营企业和个体经济组织的参保工作。四是以审批制度改革为重要内容，加快政府机构改革，转变政府职能，提高政府工作效率。市场经济条件下，市场化管理是最经济、最有效的管理。政府管理经济工作要以市场为基础，通过市场调节，引导经济的发展，向管理要效益，向市场要效益。东部地区经济的快速发展，创造了许多有益的经验和做法，如苏南模式、温州模式、石狮模式、顺德模式，还有深圳、厦门等经济特区的快速发展，其经济管理的核心，就是实行市场化的管理和运行，按市场经济规律办事，让企业在市场经济的海洋里经历风浪。只有企业真正成为市场的主人，政府的管理才是最有效、最经济的管理。
　　三、制定优惠政策，加强组织领导
　　西部大开发与恩施大发展，不仅是恩施的大事，也是全省的大事。要充分发挥我们的政治优势，动员全省的力量支持恩施的开发建设。一是省里要积极配合恩施自治州争取国家支持，加大固定资产投资和骨干企业技术改造力度。对恩施申报的项目，省里优先审批。二是多渠道、全方位筹集资金，支持思施的大开发。加大省财政转移支持力度，中央返还我省民族地区消费税、增值税的增量部分，如数返还给恩施自治州；确保国家投资、国内银行贷款、债券等资金及时到位；大胆尝试新的筹资办法，鼓励支持有实力的省内外企业利用自有资金，依法对恩施州的基础设施建设项目进行投资并获得合理回报；在发行债券和上市股票方式筹集基础设施建设资金方面给予支持；争取世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织优惠贷款以及外国政府优惠贷款更多地用于思施的发展；对外商以合资、独资等多种形式参与恩施基础设施建设给予支持，并从国内审批和相关配套政策等各方面给予优惠。三是对于国内外经济组织投资建设恩施州的交通设施，政府给予一定的特许条件，允许交通与其他产业联合开发，减少投资风险；增加安排公路统代统还信贷资金。在土地征用、税收等方面尽可能给予优惠。四是鼓励优先开发调节性能优良的水电项目，并给予适当的财政贴息支持等。五是制定优惠政策，鼓励省内优势企业，发挥其在技术、资金以及品牌方面的优势，到恩施自治州收购、兼并企业，设立分厂(营销窗口)或联合办厂。六是利用武汉教育资源优势，积极为恩施发展培养适用人才。省内高等院校和中等专业技术学校，要推出一批重点学科和重点领域，扩大对恩施的招生规模；通过联合办学、设立分校、委托代培等多种方式，为恩施培养更多的人才；省内各科研单位要针对恩施基础设施建设、资源开发、产业结构调整、发展高新技术产业等重点需求，通过成果转让、技术入股、合作开发等各种方式，加快已有科技成果的转化，参与恩施的大开发。省对科技攻关计划和三项经费的安排，要向恩施倾斜。七是适当照顾恩施自治州上网电量，确立合理的上网电价。
　　加强对恩施大开发的组织领导，是确保恩施大发展的关键。必须强调，在参与、服务、进行恩施大开发中要有组织、有计划地推进，切实加强组织领导，防止一哄而起，盲目跟风。一是恩施自治州要扎实做好各方面的起步工作。要制定总体规划，做好项目准备工作，落实各项优惠政策。二是省直各有关部门和各经济较发达市要对恩施开展对口支援。由省里统一确立对口支援单位，各地、各部门都要在深入调查研究的基础上，本着扎扎实实办几件实事的精神，制定具体的对口支援方案。三是要成立协调机构，以统筹协调有关事项。四是要进一步落实和完善相应政策。省政府各职能部门要及时跟踪了解国家对西部开发出台的有关政策措施，并根据实际提出具体落实意见；各部门要在省委、省政府提出的政策基础上针对各地各部门各行业的实际提出具体的政策措施；各部门要切实加强与对口部门的联系，收集信息、及时提供情报、当好参谋。