贵阳公交为何要调价？

　　执行了14年的贵阳现行公交车票价近期将会做出调整，待本月26日贵阳市召开理顺公交票价结构听证会后，最终票价将水落石出。消息一出，引起市民的强烈关注。

　　为什么调价?调价的依据是什么?两大备选方案是依据什么制定的? ……针对市民关注的这些焦点问题，昨日下午，贵阳市委宣传部组织市发改委、交通局、公交公司、财政等相关部门负责人，向媒体详细介绍了此次调价的“前因后果”，以及目前的具体进展情况，以及下一步听证会的相关情况。

　　据了解，按照预定的两个方案，本次价格理顺虽然有增有减，但65%的公交线路不作调整。

　　为什么调价?现行票价与运营成本严重背离，企业亏损严重

　　“贵阳的公交承担近九成市民的出行，是事关民生的重要组成部分，但公交公司也是企业。”谈及此次理顺票价的缘由，贵阳市公交集团董事长李涌泉坦言：用一句话概况，就是现行票价与运营成本严重背离，企业亏损严重。

　　据贵阳市公交集团总经理陈兵介绍，2009年至2013年，贵阳公交的运营车增加342辆，运营线路增加41条，年运营里程增加9539.32万公里，年客运总量增加11207.03万人次，日均客运总量增加30.70万人次。

　　“在物价指数逐年上升的情况下，公交经营成本也大幅递增。贵阳公交从2009年开始出现经营亏损，且亏损呈逐年递增趋势。预计2014年，贵阳公交的亏损额将超过2亿元。”陈兵举例，目前每新增一部公交车，成本就需要50-55万元。

　　“公交票价结构调整，事关群众切身利益和企业的持续发展，属于贵阳市的重大价格决策。”据贵阳市发改委副主任蒋静介绍，现行公交票价是2000年制定，至今已执行14年。2013年7月，公交公司申请理顺公交票价结构，同月贵阳市政府同意启动该项工作。

　　“按照政府定价的规定，首先发改委对公交公司2010年至2012年三年的运营成本进行了监审，并把成本监审结论作为此次理顺票价的主要依据。”蒋静说，运营成本监审的结果是：现行票价与运营成本严重背离，企业亏损严重。

　　经审核，公交公司的运营成本为：市区普通车人次成本1.18元，冲减各种补贴人次成本0.97元;市区中高级车人次成本1.84元，冲减各种补贴人次成本1.51元，高于现行票价0.51元/人次;郊区车人次成本1.5元，冲减各种补贴人次成本1.25元，高于现行费率折算票价0.09元/人次。按创建“公交都市”示范城市考核指标标准，2013年公交公司新增更新车辆产生的企业折旧等直接成本8896.68万元,运营成本与票价收入缺口进一步加大。

　　两备选方案制定的依据是什么?借鉴外地贵阳实际

　　公交票价人人关心。蒋静告诉记者，为确保这一重大价格决策的合法性、合理性、可行性，发改委严格按照程序开展重大事项社会稳定风险评估工作。

　　“一是邀请人大、政协、各市直部门、公共交通行业专家对理顺票价方案进行专题论证，并认真吸纳会议意见;二是委托国家统计调查机构开展社会民意调查，从调查情况看65.04%的受访市民对理顺票价方案表示理解和赞同;三是编制了理顺公交票价结构报告书报市委群工委、市维稳办审批，获可实施风险等级。”蒋静说，同时，发改委会同相关部门学习借鉴了中西部地区部分城市各地政府优先发展公共交通、公交票价形成机制、成本规制等方面先进经验和成功做法，结合贵阳实际，提出两个理顺票价的初步方案。

　　据悉，近期，为使听证参加人更全面和深入了解市公交公司的经营管理状况和发展计划，市公交公司还将邀请听证参加人到企业实地考察和座谈，接受问询。

　　公交集团：票价调增线路占28.65%，调降占5.85%，不调整线路占65%

　　“按照以上两个方案，此次票价调增线路占全部线路的28.65%，票价调降线路占全部线路的5.85%，不作调整线路占全部线路的65%。”李涌泉在通气会上特别强调：此次理顺公交票价，并非一味的涨价。同时优惠不变。“70岁以上老年人、残疾人、现役军人免费乘坐，学生乘坐市区中高级车、普通车执行每人0.33元的价格不变。市民到公交公司办理公交

　　IC卡可享受市区中高级车和普通车线路票价9折优惠。”

　　此外，经过公交公司协商，市民通过交通银行卡刷卡乘车可享受到7折优惠，时限半年;持邮政储蓄银行卡刷卡乘车，也是7折优惠，时限一年;持建设银行卡刷卡乘车，7.5折优惠，时限一年。

　　据贵阳市交通局副局长孙林介绍，贵阳已于2013年入围第二批国家公交都市创建城市。

　　“增加吸引力和活力，未来五年，贵阳公交将有翻天覆地的大变化。”孙林说，根据贵阳公交都市创建总体方案，未来五年，贵阳将从多方面逐步建立健全一整套保障公交发展的机制。通过轨道交通建设，构建以1.5环加N射线的快速公交(BRT)网络，解决贵阳市只有单一常规公交的局面，着力解决公交容量小、出行慢的问题。