杭州警方统计了一下，今年7月，到昨天为止，杭州“12345”热线接到了5起“扬言投诉”。7月22日那天，公交三公司也接到了一起。
啥叫“扬言投诉”呢?当事人情绪激动，诉求有合理有不合理，但最后都跟上了这么一句：如果你们不怎么怎么样，我马上去公交车上放火了，我马上就去挖家边上的煤气管道了……
这性质，不仅仅是“不对”一词就可以轻描淡写，一笔带过的。杭州警方在查明案情之后，已经对两名当事人依法作出了行政处罚。
公交车等好久都不来
愤怒的他扬言
要烧公交车炸公交公司
小陈，1988年出生，安徽人，在杭州帮老板卖地板。
他出门一般都是坐公交车。
7月21日上午8点，小陈在登云路小河路口等129路公交车，左等右等，老半天车才来。
次日，也差不多是同样的时候，小陈又觉得129路来得实在太慢。
于是，这两天，小陈都打了公交三公司的办公室电话，气鼓鼓地说要把129路烧了，要把公交三公司炸了。
工作人员不敢怠慢，马上把这一情况告知了交通治安分局，民警迅速出警，7月22日下午在望江街道某小区找到了小陈。
在他的出租房里，民警没有发现危化物品。一问，小陈说了自己如此扬言的荒唐理由。
7月23日，警方根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第(三)项之规定，对扰乱公共秩序的小陈作出行政拘留7天的处罚决定。
邻里纠纷没处理好
他致电12345说
“已买好汽油报复无辜老百姓”
和小陈一样荒唐的还有临安男人老陈。
7月10日，临安人老陈和邻居因为建房问题起了纠纷。
老陈邻居自建的住房其实是违章建筑，当时邻居和老陈约定，若老陈不干涉，邻居会在自己的宅基地上辟出一块，修一条便于老陈进出的水泥路并建一道防护的围墙。
但是，路和围墙修好之后，因为其它原因，老陈还是举报邻居建违章，最终导致违章被拆。
邻居火大，就去损毁那条水泥路，村里的人和民警都来了，让双方都别激动，协商解决。
老陈还是激动，次日一早他打了12345，说自家道路及围墙被毁，警察不管，所以他要报复无辜的百姓，并已经买好汽油，要在一个星期内去烧公交车。
临安警方很快就找到了老陈和邻居，对邻里矛盾进行了调解。
老陈因为这行为，警方对他作出了行政拘留5天的处罚。
在通报案情的时候，杭州治安支队夏国良副支队长说，“这两个案例，如果当事人通过合理合法的渠道去反映他们各自的问题，问题也是可以解决的。我们在审理案件时也问过他们，他们都是挺后悔的，说是当时脑子一热，无法自控。”
延伸开去，夏国良特别提到问题的另一面，“一旦市民听到当事人类似的扬言，首先是要冷静，然后及时报警，并且慎重判断，要做到不信谣不传谣。”
“扬言实施”
在法律上是如何界定的
严重者可处5年以上有期徒刑
根据《治安管理处罚法》第二十五条第(三)项规定：
扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
那么，“扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序”是怎样一个概念?
杭州市公安局法制支队黄品大队长给出了详细的解释：“首先，扬言实施是指以公开表达的方式使人相信其将实施放火、爆炸、投放危险物质的行为，如在公共场所宣称，或者向大众媒体宣传，或者在互联网上宣称，或者向有关部门宣称等，既可以是口头的，也可以是书面的。”
特别注意，除了市民较好理解的在公共场所宣称，向有关部门宣称也包含在这一概念之内。
以上说的，是治安案件的范畴。
如果事态升级，那就是刑事案件的范畴。
根据《刑法》第二百九十一条之一规定：
编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。
黄品把法条里的三个关键词一一解释。
编造，不仅包括完全凭空捏造，而且还包括对某种信息进行加工、修改。
传播，是指将虚假恐怖信息传达至不特定或者多数人，虽向特定人传达但怂恿其向其他人传达，也认定为传播。
虚假恐怖信息，是指以发生爆炸威胁、生化威胁、放射威胁、劫持航空器威胁、重大灾情、重大疫情等严重威胁公共安全的事件为内容，可能引起社会恐慌或者公共安全危机的不真实信息。