市发改委表示,将对新能源公交车实施定额包干+超额激励补贴方式,创新新能源公交车应用激励机制。
我市于去年对生态文明建设领域的10项工作进行审计,发现“宝安黄麻布社区花31.5万元买3株树绿化社区办公楼”等14类34个问题。记者昨日从提请市五届人大常委会第二十九次会议审议的《绩效审计发现问题整改情况的报告》中获悉,这34个问题有5个已完成整改。截至上月底,整改累计上交财政资金3833.53万元,拨付滞留资金2171.97万元,调整账务1.94亿元。
【问题】 31.5万元买3株树绿化办公楼
市审计局经实地抽查林业资源保护及管理专项资金部分项目的完成情况发现,个别项目建设规划设计不科学、树种价格昂贵。如,龙华新区库坑社区景观建设工程投入资金20万元,2012年上半年完工后,由于梅观高速扩建及泗黎路建设挡土坡工程,景观绿化工程破坏面达50%。宝安区补贴黄麻布社区“万村绿”建设资金40万元,该社区支出31.5万元用于购买2株樟树、1株秋枫绿化社区办公楼。
【整改措施】派出检查组检查林业资金使用单位
作为主管部门,宝安区政府为此加大监督管理力度,从工程项目设计至工程竣工验收实行全程跟踪,以确保绿化工程设计更科学合理。加强大树古树进城的宣传教育工作,大力发展苗木基地,做到杜绝一切奢侈绿化行为,提高林业建设资金使用效率和效果。
市城管局则已要求各区各单位每年6月底前完成林业资金绩效自评,每年10月前由市城管局派出检查组有针对性地对林业资金使用单位进行检查,这一检查将成为常态。
【问题】 7000余万专项资金闲置长达5年
审计发现,2008年~2012年,市水务发展专项资金项目共有23个取消,7个暂停,占用资金计划7485万元,造成资金闲置;由于该专项资金成立以来对项目决算审计程序一直未明确,专项资金年度计划和单个项目均未进行决算,审计抽查的302个已结算项目共节约投资7453万元,占计划投资的18%,但资金沉淀没有安排使用。
与此同时,审计发现2012年底有70个水务工程项目受预算规模约束未能安排,计划投资总额1.26亿元。2010年至2013年6月,各区(新区)城管局及内伶仃洋保护区管理局共结余林业资源保护及管理专项资金4241万元,占资金总量的21%,部分资金仍滞留于区财政部门账户,影响资金使用效益。
【整改措施】2015年底前完成决算盘活资金
市水务局表示,将建立年度计划调整机制,对因故取消或减少投资的项目及时申报调整计划,并启动水务发展专项资金项目的财务决算工作,对2012 年前已结算未决算的项目开展决算工作,2015年底前全部完成项目决算,盘活沉淀资金。所有项目,只有具备了建设条件的证明,才下达资金计划,坚决杜绝项目前期的资金浪费。
【问题】 7座余泥渣土受纳场威胁饮用水源地
审计发现,2010年至2012年,我市全年城市供水量约20亿立方米,水库应急储备库容1.7亿立方米,总体水源应急时间约1个月,低于《深圳市应急备用水源保障规划》提出的3个月用水目标。同时,部分水库饮用水源保护区存在污染隐患。如,西丽水库等部分水库因历史遗留问题,一级水源保护区未移交土地,水库未实现全面封闭式管理;全市正在建设或规划建设的12座余泥渣土受纳场中,有7座对水库饮用水源地有影响。
【整改措施】已有1座垃圾受纳场搬出水源保护区
市水务局表示,坪山新区金龟受纳场已调出赤坳水库水源保护区,宝安区余泥渣土场即将调减面积,已报市政府征求意见。市水务局将加强一级水源保护区土地移交和隔离围网工作,敦促各区加快推进转地移交工作,采取移交一 片、封闭一片的模式,逐步实现一级水源保护区全面封闭式管理的目标。同时,加强雨污分流和旱季截污工作,杜绝污水排入雨水管网。参照已建成的石岩河截污工程和正在建设的铁岗水库入库小流域河口治理工程等,计划逐步在全市有条件饮用水源开展旱季截污工程。
【问题】 新能源大巴成本高亏损多
审计发现,目前新能源公交大巴售价高,公交企业对价格没有谈判权,缺乏市场竞争机制。经测算,扣减国家财政补贴、市财政直接支付给车辆生产厂家的配套补贴以及纯电动车动力电池价格后,公交企业购置纯电动大巴、混合动力大巴需支付的价格仍比类似规格的传统燃油大巴高。
由于纯电动大巴出勤率低、每个工作日行驶里程少,三家公交企业新能源汽车较传统燃油汽车亏损较大。
【整改措施】实施定额包干+超额激励补贴方式
市发改委表示,将对新能源公交车实施定额包干+超额激励补贴方式,创新新能源公交车应用激励机制,按照新能源公交车利润率高于传统燃油车利润率1%~2%的标准,确定新能源公交车补贴标准。同时设立考核激励机制,将补贴额度与运行里程挂钩,通过给予适当超额补贴,鼓励公交企业管好、用好新能源公交车。目前,相关激励机制已设计完成。
此外,市发改委将督促公交企业加强新能源公交线路管理水平,根据新能源公交车技术特点和充电设施布局情况,优先选择充电设施完备、线路长度适中、道路坡度平缓的线路合理安排纯电动大巴,加强车辆调度管理和充电组织,更好地发挥新能源公交车的优势。