乌鲁木齐市三大商圈将建4条公交专用道的消息,6月12日经媒体报道后,广大市民对乌鲁木齐市人民政府大力倡导公交一体化的关注度再次飙升。一座快速发展的城市需要畅通的交通,畅通的交通必须依托于快速运行的公交系统。基于此,乌鲁木齐将在未来5年中全力打造城市一体化公交走廊,公交专用线成为又一新亮点。
目前首府的公交车专用道形同虚设。
规划 吸引更多公众乘公交车出行
根据《乌鲁木齐关于优先发展城市公共交通的实施意见》,到2020年,乌鲁木齐的公交专用道要达到160公里,城市公共交通出行分担率从现状的30.25%提高至40%。2015年将在铁路局商圈、美居商圈、商贸城商圈敷设4条常规公交专用道,加大和改善公交专用道建设,总计24.3公里。
据乌鲁木齐市城市综合交通项目研究中心工作人员介绍,这4条新建的常规公交专用道是乌鲁木齐市利用世界银行贷款的《乌鲁木齐城市交通改善项目II》的建设内容。公交专用道是有针对性地对常规公交提供一种专用路权,保证大众出行需求得到满足。
之所以考虑为公交提供一定的优先权,既考虑到更加环保、更加经济,充分利用公共资源,让更多的市民享受到城市发展带来的实惠;同时也很大程度减少了私家车辆停车带来的麻烦,吸引更多的公众出行前,优先考虑乘坐公交车。
这样一来,公交专用路权就成为治理拥堵的更有效手段,将来市民出行就会进行比较,这样就非常有效地保证了公交车比私家车在出行时间上更快捷、更可靠,市民也自然而然愿意首选乘坐公交车出行。
现状 11条专用道未充分发挥作用
记者从乌市城市综合交通项目研究中心了解到,其实乌市已建设了部分公交车专用道,但使用的效果不是特别好,原因是管理手段还不够强,对违法进入的社会车辆,在处罚上不是很严,因而心存侥幸的人很多,甚至还有部分市民根本就没有注意到还存在公交专用车道。
从2010年起,乌市规划部门设置了11条公交专用通道,即北京北路-北京南路-友好路-扬子江路-长江路;新华北路-新华南路、南湖北路-南湖南路-犁铧街-新民路-解放北路-解放南路(健康路-和平北路-和平南路)-胜利路、阿勒泰路、卫星路、新医路、克拉玛依西路-克拉玛依东路、西山路-西虹路、中山路、黑龙江路-人民路、钱塘江路-团结路。
据悉,当时在规划设计时,公交车将封闭式行车,不再与其他机动车辆争抢车道,最大限度地保证公交线路畅通快捷。然而随着道路交通流量的增大,虽然这11条公交车专用车道陆续开辟出来,但大部分没有能真正发挥作用。
记者在北门转盘处看到,位于八一剧场门前的公交专用车道,只是在路面上喷写了字样,颜色已经剥落,这里虽然是单行道,但各种车辆都在运行。司机胡勇告诉记者:“公交专用道又没有围栏,交警不在大家都走呢,也没什么事情。”
声音 设置专用道要严格管理
从2001年5月起,乌市交警部门陆续在主城区主干道上开辟公交专用车道,但一直以来,专用道未能真正达到预想的目的。在管理中,交警部门采用流动DV抓拍等方式,查处重点区域内的违法停车等行为,但因警力有限,一些社会车辆依然“我行我素”。
6月16日下午,记者来到乌鲁木齐市第一人民医院附近,短短几分钟,就有二三十辆社会车辆从地面标注的公交专用道向大十字方向快速驶去。
记者在随机采访中了解到,公交专用车道施划了很多年了,最近两年新增了不少,但因只是单纯地施划标线挂标志牌,而没有实施像BRT车道那样强有力的管理措施,以及一些相应的信息化管理设施,在多数市民心里是没有强制性概念的。
在记者询问的5位私家车车主中,仅有一位车主知道公交车道不允许占用,他之所以知道,是其在大西门处被交警罚了100元后记住的。一名私家车主则说:“我经常在公交专用道上行驶,也没有人管啊,大家都走,我就跟着走了。”家住北门的刘建华说:“我知道公交车道是专用的,可是也没有标明时间段,除了早晚高峰,好像都在跑,所以也就不去注意是不是公交车专用,反正闲着也是闲着。”
记者经调查发现,之所以社会车辆不时驶入公交专用道,最重要的原因是配套设施的不到位,相应的监管力度也不严,使公交专用道在一定程度上形同虚设。
监管 更多要依靠信息化管理
乌鲁木齐市城市综合交通项目研究中心工作人员介绍说,此次选择这三大商圈建设公交专用道,除了考虑到道路条件、人流量等因素外,在规划的项目中,最重要的一点就是要和以前公交专用道有着质的区别,并进行一些有效的改进。
公交专用车道,是专门为公交车行走的车道,与城市主干道上的小型车道、大型车道等是同类的。目前乌鲁木齐市的公交专用车道,一般仅仅标注着“公交车道”,而有些城市则在路面上写着一些数字,这些数字其实是公交车的专用时间,在这个时间段内,其他的车辆是不允许行驶的。
今后乌市建设公交车专用车道,就会充分全面考虑这些因素,不再只是单纯地施划标线挂标志牌,而是会在相应的管理措施基础上配套一些相应的信息化管理设施,加强管理。公交专用道作为常规公交提供一种专用路权,必须让大众出行需求得到满足,公交专用道首先在地上、在进入专用道的出入口上就能看到标志标线,提示这里是专用车道。
在划定的区域,将根据具体情况分时段、分路况进行管理,今后依靠信息化的管理设施进行管理也将成为主流。目前,首府的司机都知道电子眼,也对这些流动的电子警察很敬畏,因此在未来的管理中,信息化的应用不仅大大减少交警执勤的难度,也将更加有效地保存证据,让随意进入公交车专用道的社会车辆心有畏惧。
当然,首府也会根据道路的具体情况,划定一些公交专用道的封闭式专用道,如同现有的BRT专用道,这在很大程度上会减少社会车辆无视公交车专用道的情况出现;同时,公交专用道的建设会与快速公交和轨道交通互为补充,公交专用道设置时会考虑未来轨道交通的走向,BRT的线路走向,不会重合,否则就造成资源浪费。
他山之石 公交车道真正做到专线专用
国内许多城市十分注重城市公共交通的建设,例如优化公交线路、推出快速公交和划出公交专用道等;在一些城市,公交专用道时常被社会车辆占用也是时有发生的事情,为此,各地管理者都依据自身情况,制定了相应的“招数”。
武汉:2014年出台措施,每日7:00至9:00、16:00至19:00(法定节假日除外),公共汽车(电车)、校车、通勤大客车、大型旅游客车应在公交专用车道内行驶。执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车在确保安全的前提下,可以使用公交专用车道。公交专用车道设置在道路外侧的,摩托车靠“公交专用车道”右侧行驶(主辅分隔道路除外)。除上述情况外,其他机动车以及非机动车不得在公交专用车道内行驶。
北京:2010年,北京交管部门在4条大街13条重点线路的公交车上安装了110套监测设备,实时拍摄社会车辆占用公交专用道的违法行为,通过移动的公交车辆对公交专用道限行时段内进行“全天候”监控。违法图片通过3G无线网络传回交管局非现场执法数据库,并按相关规定对违法行为人进行处罚。整个抓拍和处罚过程不需公交司乘人员进行操作,不影响正常行车。
2008年底起,南京交管部门在市区的多个路口安装了“电子警察”,专门抓拍社会车辆占用公交专用道现象,凡是占用公交专用道的,都将被拍照曝光,并罚款100元。
杭州:2000年,杭州正式启用了公交专用道。杭州公交专用道的专用是有时限的,在公交专用道的规定时间内,务必公交专用,社会车辆不得驶入;在规定时间外,社会车辆可以进入。违反规定最高罚款200元。