恩平城区公交终于要变样了!5月14日下午，恩平市交通运输局公示了《2014年恩平市公交运营投放方案》(草案)(下简称《方案》)，公开向社会征询公交线路调整及新增线路走向规划意见。恩平城区公交如何规划?将给市民的出行带来怎样的改变?市民有何建议意见?带着这些问题，记者日前进行了走访调查。
恩平市区公交线路
站点设置规划
1号线
公交线路名称
米仓工业区至平塘村
公交线路走向
米仓工业区省道367●新平南路●新平中路●新平北路●国道325●平塘村道
沿线主要站点设置
米仓工业区(先科厂区)●消防中队●广联泰●河南邮政●新世纪超市●金沙广场●恩平汽车总站●金泉酒店●飞马广场●地税局●银星酒店●飞鹅塘●广大家私●京湖酒店●阳光新城●伟明汽修●镰九陂●凯旋花园●精文车城●平塘村委会
2号线
公交线路名称
恩平碧桂园至国扬花园
公交线路走向
恩平碧桂园●温泉路●西门路●东门路●新平中路●恩新东路●锦安街●锦东街(小岛加油)●新安路●金湖城花园●中澳豪庭●冯如广场●锦江国际新城●国扬花园
沿线主要站点设置
恩平碧桂园●锦绣嘉园●公路局●西门车站●西门市场●恩城中学●华润超市●金沙广场●工商银行●中国银行●恩城街道办●德昌豪苑●小岛加油站●东安医院●金湖城花园●冯如广场●锦江国际新城●国税局●档案局●国扬花园
3号线
公交线路名称
华侨中学至鳌峰名苑
公交线路走向
华侨中学●南堤西路●南堤中路●锦安街(小岛市场)●恩东路●古塔大桥●新园路
沿线主要站点设置
华侨中学●侨联大酒店●恩平中医院●中山公园●河南市场●海湾城●恩城街道办●德昌豪苑●小岛市场●教育局●体育馆●飞马广场●公安局●德信园●鳌峰中学●恩平电大●口岸幼儿园●鳌峰名苑
方案
3条公交线路
共设58个站点
《方案》公示了3条公交线路，其中一号线“米仓工业区至平塘村”线路是在原公交线路基础上调整的;二号线“恩平碧桂园至国扬花园”线路、三号线“华侨中学至鳌峰名苑”线路为新增公交线路。这3条公交线路共设58个站点。
从线路的设置来看，三条公交线路主要经过的都是恩平城区的交通主干道。一号线和二号线成十字结构，满足城区东西南北四个方向居民的乘车要求，三号线作为补充线路。从站点的设置来看，主要经过居民区和业已形成的商业圈，兼顾工业园区。
除此之外，《方案》并未透露公交班次、运营时间、票价、运营车辆数等细节。恩平市交通运输局相关负责人表示，由于《方案》还在征集意见阶段，具体的操作细节要等公示期结束，根据群众意见修改，报送恩平市委、市政府研究决定之后才能向社会公布。据透露，有可能会采取立行立改的办法，先投入试运营，根据实际运营情况再进行班次、站点、运营时间等细节的调整。
现状
日均客运量不足千人次
处于停滞发展状态
据了解，恩平市发展公交事业始于8年前，实施公交特许运营模式，由政府授予恩平市色色公共汽车有限公司独家经营。色色公共汽车公司共投入10辆公交车，2006年经营米仓至廉九陂线路，2009年增开富源临时配客站至恩城工业园线路，司乘从业人员约15人。
近年来，该公司受原恩平市运输发展总公司改制遗留问题影响，企业经营管理不到位，只维持基本公共运输服务，目前仅一条线路运营。据测算，每天平均客运量不到1000人次。由于运营效益比较差，加上投入少，仅仅依靠政府财政油价补贴维持经营，几年来一直没有投入新车运营，服务质量日趋下降。恩平公交事业基本上处于停滞发展状态。
在不少市民看来，恩平城区公交早已名存实亡，根本起不了什么作用。“现在的公交只有一条线，根本没办法载乘客到想去的地方。除了线路两头的市民，谁会去坐?还不如自己开摩托车方便。”吴先生吐槽说。
2013年，恩平市交通运输局联合调研组围绕发展恩平城市公共交通课题开展了调查研究。调研分析认为，制约恩平市公交事业发展主要有五大问题：一是城市规划起点不高，城区主干道路建设等级低，一些道路狭窄，没有预留公交通道。二是市民还未树立乘公交出行的观念，仍保持传统的小汽车、摩托车等方式出行，公交出行乘坐率低。三是城区流动人口和工业园区外来工较少，公交出行需求低。四是公交线路单一，站场设置不够科学，覆盖面不够广。五是政府部门未配套相关行业政策，财政扶持力度低，公交企业不敢投入;同时，受恩平市色色公共汽车有限公司转制遗留问题影响，公交企业一直处于亏损。
契机
城市扩容带来出行难
加快公交发展有必要
该调研认为，恩平市公交事业发展与经济发展不同步，将对经济社会发展产生负面影响，目前发展城市公交很紧迫也很必要，正当其时。
第一，城市扩容带来的出行难要求必须加快公交发展。根据恩平总体建设规划，随着恩平工业园区进一步发展，以及城镇化建设步伐进一步加快，10年内恩平中心城区将扩展至北郊，恩城新城区建设(锦江新城)将初具规模，城区面积将扩大3倍。由于中心城区不断向外扩展，城区人口的不断增长以及小汽车使用的普及，导致城区市民出行难、道路交通拥堵等问题日益凸显，影响了广大市民日常生活和城市的可持续发展。因此，大力发展公交事业是便民之需，也是民心所向。
第二，政府科学发展考核目标要求必须加快推进公共交通服务均等化。城市公交是社会公共服务的体现，而公共交通服务均等化要求公交优先发展，满足大多数群众的出行需求。省、江门市两级将公共交通发展纳入基本公共交通服务均等化科学发展指标考核，要求每万人公交拥有量为6标台。恩平市现阶段只达到0.72标台，远远未能达到省市的最基本要求，公共交通服务均等化无法体现。因此，恩平市急需在公交方面加大投入、优先发展，才能通过政府发展问责考核，满足广大人民群众的更高需求。
第三，创建文明城市硬性规定必须完善城市公交发展体系。当前，恩平市正在积极创建省文明城市，按照创文要求，恩平市每万人拥有公共汽(电)车数量>6，城市公共交通分担率>10%，这个硬性规定将给恩平市创文工作带来直接影响。
第四，融入珠三角交通一体化发展要求必须加快公交统筹规划。目前，省政府全面落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，着力推进珠三角交通一体化发展。恩平地处珠三角，对接粤西地区，在当前沿海高速铁路、城际高速轻轨和县际高速公路规划建设的大环境下，恩平需要尽快做好珠三角交通一体化发展规划，需要将城区公交纳入恩平市综合交通发展规划，并统筹协调发展。
心声
鲜花与板砖齐飞
发展城区公交是恩平市民翘首以盼多年的大事。5月15日，本报在恩平论坛发起了两个网络问卷调查，分别从网友心情和对《方案》的意见两个方面，广泛征集网友意见建议。
一石激起千层浪。帖子发出后，立刻得到了广大网友的积极响应。
至截稿前，共有近5000人次查看了这两个帖子，144人参与了投票。其中，在网友心情调查中，63人期盼尽快落实，占投票总人数的71.59%;4人表示欢欣鼓舞，占投票总人数的4.55%;4人感慨幸福来得太迟了，占投票总人数的4.55%;17人表示与我无关，占投票总人数的19.32%。对于公布的《方案》规划，54人点赞，占投票总人数的91.53;2人拍砖，占投票总人数的8.47%。
网友留言摘录
546371523：平均走一条线要几长时间?有多少架车投入?这个也应该告知吧。一些站点很近，不到50米，停留次数多，有点不当吧。
男青年：没有东安市场站那条路线，我们这边的群众被遗忘咯。这一带人口比较密集。
愤怒青年：有的地方间隔太短了，有些又太长，很不合理，你看2号线，华润超市直至到金沙广场，如果西门的人要去总站，在哪里下车好?
liushahe：好，非常好，盼望了很久，先开起来，线路、站点可以以后调整。
Leoliu：强烈要求路线从小岛延伸之东安来，再转去冯如广场。
yml28091：找个像样一点的公交站上落站都没，何谈公交。
Wu小小强：想问下几钱条票?
ep1986：觉得应该增加工业产业园这边的线路，方便厂区上下班，另外班次很重要，如果每条线路超过半小时一班，我就不会等了，就不知你了。
superliang：建议人民医院也能够通公交车。2号线档案局到国扬花园，国扬花园站应该规划成和1号线的换乘站，另外1号线和2号线在新平中路重叠的路段应该也要规划一个换乘站，2号线和3号线也要在锦安街重叠路段设置换乘站，方便大家换乘。另外：请问一下什么时候可以刷岭南通、五邑通?我曾经在微博上分别咨询过岭南通公司官方微博和五邑通公司官方微博，得到五邑通官方回复是“待恩平公交建制后就可以使用岭南通系统”。什么叫做“建制”?是不是等到3条线路开通后还要再等一段时间完善之后才能使用岭南通，没有岭南通觉得不方便啊，哥没有这么多零钱去搭公交。
老糊涂1：线路太少，不能满足需求。望能增加一条环城的旅游线路，这才是宜游的恩平。
风中百合：应该设有从实验中学的长堤至锦江大道去，这样方便学生上学放学，可以为家长免去接送之苦。
清风无痕：以后下午5时的中山公园门口那里会不会堵车堵到凌晨?
建议
建议引入民间资本
提高建设标准
城区公交问题也是恩平市政协委员关注的焦点。去年两会期间，恩平市政协委员共有4个提案是关于城区公交发展的。这4个提案内容被整合成《加大力度发展我市公共交通服务》，以直通车的形式递交给了恩平市委、市政府。恩平市政协常委陈炼扬便是该提案委员之一。
陈炼扬认为，只有尽快升级完善恩平市的公交系统，才能很好地解决恩平市目前面临的交通拥挤、停车难、园区工人出入不便等阻碍城市建设和经济发展的难题。为此，他提出了发动民间资本，成立一个股份制公司——恩平市公交服务有限公司的建议，并表示无论此项目以后盈亏如何，他愿意带头入股投资200万元。陈炼扬对发展城区公交的关注程度可见一斑。所以，当记者将这一消息告知陈炼扬时，他显得非常兴奋，和记者畅谈他的见解和建议。
在他看来，城区公交最基本要做到三点：一是公交的站点分布要合理、科学;二是一定要准时;三是车辆一定要保持卫生、干净，服务态度好。在看过《方案》后，陈炼扬认为建设格局还是相对低了一点，不是最完善的方案。他认为，要想实现城市公交持续健康地运行，最基本的标准是要达到改变城区大部分居民出行习惯的水平。只有这样，才能保证公交的载客率，从而保证运营成本，保证服务质量。否则，会陷入一个恶性循环。公交公司赚不到钱，只能通过缩减成本保持运营，缩减成本导致服务质量下降，服务质量下降后，市民更加不愿意乘坐公交出行，公交运营更加窘迫，最终走向消亡。
在陈炼扬看来，要想达到改变市民出行习惯的目的，最起码需要设置6条公交线路。但他同时也对《方案》规划表示理解，因为恩平的财力有限。这也是他提出引入民间资本建设公交公司的原因。
他建议，政府应该适当提高建设标准。尽量提高站点覆盖率，合理设置线路接驳点，让居民更便利地换乘公交。同时，一定要规划先行，做好长远规划。“具体建设可以一步步来，不一定一步到位，但一定要做好长远的整体规划。因为恩平公交已经有了一次失败的经历，如果这次没有规划建设好，将极大地打击市民的信心，之后再想搞公交，群众都不会信任你了。”陈炼扬说。